■ 한국출판연구소·출판유통진흥원 주최 제59회 출판포럼‘한국 출판계 현안과 발전방안 ①’

“무늬뿐인 도서정가제, 출판 생태계 파괴”

 

 

 

한국출판연구소(이사장 김종수)는 급변하는 출판환경에서 우리 출판계가 풀어야 할 현안을 분석하고 나아갈 방향을 모색하기 위한 출판포럼 시리즈를 마련했다.

첫번째로 출판산업의 성장 인프라를 조성하는 일이 중요하다는 판단에 따라 ‘한국 출판계 현안과 발전방안’에 대해 논의 했다. 지난 5월 27일 출판문화회관 강당에서 열린 이번 포럼에서는 ‘도서 판매·통계 정보시스템 구축방안’에 대해 그레파트너스의 고중언 컨설턴트가 발표하고, ‘한국 출판의 좌표와 출판계의 과제’에 대해 대한출판문화협회 박익순 사무국장이 주제발표를 했다. 사회는 김종수 한국출판연구소 이사장이 맡았다. 토론자로는 한국출판인회의 조재은 유통대책위원장, 서일대 미디어출판과 한주리 교수, 교보문고 안민성 부장이 나섰다. 이번 포럼은 한국출판연구소와 출판유통진흥원이 주최하고, 대한출판문화협회와 한국출판문화진흥재단이 후원을 맡았다. 출판포럼 시리즈는 도서정가제, 저작권법 개정, 출판진흥기구 설립 등 정책 이슈부터 서울국제도서전에 이르기까지 출판계의 주요 과제와 관심사에 대해 토론할 예정이다. 〈엮은이〉

“전체적인 출판시장은 정체한 가운데, 전체적으로는 빈익빈 부익부의 양극화가 심화되는 양상이다. 대형 출판사와 대형 인터넷서점은 규모의 경제를 실현하며 그나마 활로를 찾아가고 있지만, 중소형 출판사와 중소형 서점들은 하나 둘 문을 닫고 있는 실정이다. 도서정가제와 관련하여 오프라인 서점과 온라인 서점 간의 대립이 심화되고, 전자책을 둘러싸고 종이책 출판사와 전자책 유통업체 간에도 이해가 상충하고 있다.”

박익순 대한출판문화협회 사무국장이 진단한 한국 출판계다.

‘한국 출판의 좌표와 출판계의 과제’를 발표한 박익순 출협 사무국장은 국내 출판산업의 매출을 세밀하게 분석하고 출판계의 과제를 정리했다.

우리나라 순수 출판산업의 매출액 규모는 2005년 이래 최근 5년간 2005년 3조7천6백억 원의 시장 규모가 2009년 3조7천8백억원 수준(0.7% 성장)에 그친 것으로 나타났다. 박익순 사무국장은 “2009년에는 2008년 대비 5.8% 성장하였지만, 시장 성장력의 한계가 뚜렷하게 대두됐다고 할 수 있다”고 분석했다.

2009년을 중심으로 보면, 출판 도소매업은 2005년 대비 4.2% 감소, 전년 대비 3.4% 감소하였다. 특히 소매업인 일반 오프라인 서점의 감소 폭이 더욱 컸다.

인터넷서점의 매출 집계를 따로 하기 시작한 2006년 이후의 통계를 비교해 보면, 소매업(오프라인 서점)은 2009년에 4조1천496억원으로 2006년 대비 2.5% 감소한 반면에, 인터넷서점은 2009년에 9천834억원으로 같은 기간에 64.1% 증가하였다.

전자책 서비스 매출 규모는 2009년에 682억원으로 아직은 미미한 수준이지만, 전년 대비 43.0%가 증가하여 전년 대비 성장률이 가장 높았으며, 전자출판 제작업이 전년 대비 37.8% 증가하여 그 뒤를 이었다.

이 밖에 서적 임대업(도서 대여 서비스)은 2007년에 전년 대비 36.8%로 급감한 이래, 큰 변화를 보이지 않고 있다.

이 가운데 공시시스템 보고서를 통해서 본 2007년부터 2010년까지 주요 출판사 58개 사의 2010년도 총 매출액은 5조4천686억원으로 나타났다. 전체적으로는 학습지가 2조5천192억원(46.1%)으로 가장 비중이 높고, 그 다음은 교과서 및 학습참고서 1조3천130억원(24.0%), 전집 9천657억원(17.6%), 단행본 4천92억원(7.5%), 기타 2천614억원(4.8%)의 순이다. 2007년도 총매출액 4조9천78억원과 비교하면 3년 동안에 전체적으로는 약 11.4% 성장하였으나 부문별로 보면 성장률에 차이가 있다. 전집 부문은 41.8%로 크게 성장하였고, 단행본은 17.1%, 교과서 및 학습참고서는 16.2% 성장한 데 비해, 학습지 부문은 2.0% 성장에 그쳤고, 기타 부문은 5.7% 감소한 것으로 나타났다.

또 2009년에 출판업 매출이 전체적으로 전년 대비 5.8% 성장하였지만, 사업보고서를 공시한 중대형 출판사는 10.3% 성장한 데 비해 나머지 중소형 출판사는 5.6% 감소하였다. 세분 시장별로 보면 서적 출판업 부문은 전체적으로 10.4% 성장한 가운데 중대형 출판사는 15.1% 성장하였지만, 나머지 중소형 출판사는 2.1% 성장에 그쳤다. 교과서 및 학습서적 출판업 부문은 전체적으로 전년 대비 1.1% 감소하였지만, 중대형 출판사는 4.9% 증가하고 중소형 출판사는 29.1% 감소하였다.

박익순 사무국장은 “이 분석은 출판사 전체의 전수 조사에 근거한 것이 아니므로 한계가 있지만, 이를 통해 출판업 내에서 양극화 현상이 뚜렷해지고 있다는 점을 추정할 수 있다”고 밝혔다.

또 박익순 사무국장은 출판계의 주요 정책 과제를 △도서정가제 △출판진흥기구 설립 △전자책과 종이책 출판의 상생 △저작권법과 출판 △도서관과 출판 △출판산업의 글로벌 경쟁력 강화와 도서전 △출판산업 진흥 5개년(2012∼2016) 계획 수립 등으로 나누어 정리했다.

특히 박익순 사무국장은 “지난 10년 동안 출판시장은 ‘무늬만 도서정가제’로 인해 서점 수가 절반 이하로 줄고, 할인판매로 급성장한 인터넷서점의 매출액은 총액 1조 원을 돌파하며 출판시장의 3분의 1 이상을 차지할 만큼 공룡이 되었다. 현재 구간 도서의 경우 70% 할인까지 하는 등 도서정가제가 없는 국가보다 오히려 출판시장의 혼탁이 심해졌고, 거품 가격과 극심한 할인 경쟁으로 일부 인터넷서점만 성장하며 대부분의 오프라인 서점들은 폐업 상황에 직면하게 됐다” 면서 “시장경쟁 논리에만 함몰된 흠결 투성이의 도서정가제 운용으로 인해, 출판 생태계의 파괴는 물론이고 출판산업의 절대다수를 차지하는 영세 출판사·서점의 시장 퇴출이 강제되는 최악의 상황이다. 이에 따른 가장 큰 피해자는 현재와 미래의 독자, 즉 국민”이라고 지적했다.

또 그는 공정거래위원회의 ‘재판매가격유지행위가 허용되는 저작물의 범위’에 따라 도서정가제 적용 대상에서 제외되었던 실용도서(2005.1.1.부터 제외)와 초등학생용 학습참고서(2007.1.1.부터 제외), 도서관 판매 도서에도 도서정가제를 적용할 수 있도록 함께 추진해야 할 것이라고 제안했다.

출판진흥기구 설립 문제에 대해서는 “출판계가 논의에서 소외되고(?) 스스로 한 발짝 물러서 있는 형국”이라면서 “출판계, 민간단체의 통일된 의견을 도출하기 위한 논의를 시작해야 할 때”라고 말했다.

박익순 사무국장은 발제를 마무리하면서 “출판인 개개인들은 저마다 창의적 역량을 발휘하여, 종이책과 전자책 출판을 통해 우리나라 문화의 질을 높이고 양을 풍부하게 하는 일에 매진해야 한다. 출판 단체들은 정부로부터 수시로 요청받는 정책 논의를 신속 정확하게 처리할 수 있도록, 전문가들을 체계적으로 양성하고, 한국출판연구소와 같은 전문 연구소의 인력을 보강하여 그 기능을 강화하며, 각 분야별 정책 전문가 네트워크를 구축하는 데 힘을 모아야 한다”면서 “이를 위해서는 무엇보다도 크든 작든 출판계 내부의 화합과 단결이 절실하다”고 밝혔다.

박익순 사무국장의 발제에 앞서 고중언 그레파트너스(주) 컨설턴트는 도서 판매·통계 정보시스템 구축방안을 발표했다.

그는 “최근 산업 전 분야의 환경 변화를 초래하는 요체는 다름 아닌 기술 혁신에 있으며, 이는 출판산업에도 예외없이 영향을 미치고 있다”고 분석하고 “콘텐츠를 생산하는 근간이 되는 출판사들의 계속기업(going-concern) 유지와 성장을 도모할 수 있는 방법을 모색할 필요가 있다”고 보았다. 특히 그는 “기업의 핵심적인 생존 요건은 마케팅으로서, 이는 고객을 이해하는 것에서 출발하므로 고객들의 특성과 동향을 파악하여 마케팅 전략에 반영하려는 체계적인 노력들이 일반화되고 있는 추세로서 3C (고객, 경쟁자, 자사) 분석에 기반을 둔 고객관계관리(CRM) 경영이 요구된다”고 밝혔다.

그는 또 “현재 출판계가 맞고 있는 어려움을 탈피함은 물론, 출판이 차세대 성장산업인 디지털 미디어산업의 기반으로서의 역할을 감당하기 위해서는 우선적으로 콘텐츠 수요자인 독자들을 이해하려는 체계적인 노력을 적극 모색할 필요가 있다”고 제시했다.

가령, 국내에서 출간되어 유통되는 도서정보를 축적하여 활용하기 위한 도서 판매·통계 정보시스템의 구축을 체계적으로 추진할 필요성이 있다는 것.

이를 통해 △출판사들의 출판기획의 효율성을 제고시키고 가치경영을 실현시키며, 사재기, 매절과 같은 출판업계의 병폐를 제거 △서점들의 고객지향적인 도서 공급을 촉진하여 매출 향상뿐만 아니라, 도서의 백화점식 진열과 비치를 감소시켜 서점의 공간을 효과적으로 활용 △유효성 있는 출판지원 정책의 전개 촉진 △중소형 출판사들이 계속기업으로 존재한다는 것은 다양한 양질의 콘텐츠를 생산함으로써 지식산업의 안정적인 발전 기반을 제공 할 수 있다는 것이다.

외국의 도서 유통 통계 서비스 사례도 소개됐다.

1995년부터 시작된 영국 닐슨(Nielsen)사의 북스캔(BookScan)의 경우, 고객이 원하는 책만을 서점이 보유하는 것이 비용을 절감할 수 있다는 인식하에 수요가 많은 책의 적시 발행, 선호도가 낮은 책들의 재발행을 억제함으로써 반품률을 감소시키기 위한 목적으로 시작됐다. 현재 영국 내 8천500여 개 서점의 e-POS시스템과 연동되어 운영되고 있으며 전체 도서 유통량의 93%를 포함하고 있다.

아울러, 영국 외에도 미국, 아일랜드, 오스트레일리아, 뉴질랜드, 남아프리카공화국, 이탈리아, 덴마크, 인도 등의 대형 서점들과 네트워크를 구축하여 글로벌 서비스를 제공하고 있다.

북스캔(BookScan)서비스 시스템은 매주 개별 서점의 e-POS 시스템의 판매정보(ISBN, 판매부수, 실제판매가격(ASP), 판매일자, 판매점 ID)를 VPN을 통해 자동적으로 Nielson의 데이터웨어하우스로 송신된다.

캐나다에서도 북네트캐나다(BookNet Canada, BNC)가 서비스되고 있다. 이 서비스는 캐나다 정부, 출판협회, 서점협회, 도서도매업협회가 공동으로 도서 유통통계 서비스를 제공하기 위한 비영리기관인 BNC를 설립하여 출판관련 업체들에게 세일즈데이터(SalesData)라는 도서 유통통계 조사, 서지정보관리, ISBN 등록 등의 서비스를 제공하고 있다. 현재 약 1천개 서점의 e-POS시스템과 연동하여 전체시장의 약 75%(소매 기준)에 달하는 도서 판매 정보를 취합하고 있다. 세일즈데이터 서비스 시스템은 주 단위로 개별 서점의 e-POS 시스템에서 5가지 항목(ISBN, 판매부수, 재고부수, 주문부수, 실제판매액)이 수록된 판매자료를 VPN을 통해 자동으로 BNC의 데이터베이스로 송신하면 분석도구들을 이용해서 시장 전체 동향, 분야별/작가별 판매 동향을 분석해서 웹에서 보고서 형태로 서비스를 제공한다.

고중언 컨설턴트의 발표에 대해 토론자들은 필요성은 인정하지만, 현실적으로 힘들 것이라는 의견을 나타냈다.

한주리 서일대 미디어출판과 교수는 “출판 서점 관계자들의 인식 공유부터 시작해야 한다”고 말했다.

안민성 교보문고 부장은 “정보의 오픈은 권력 이동이라는 점에서 고민을 할 것”이라고 보았다.

조재은 한국출판인회의 유통대책위원장은 “큰 틀에서는 바람직하지만, 대다수의 출판사는 이미 대형서점으로부터 기본적인 자료를 제공받고 있다. 현실적으로도 구축이 가능할지 의문이 든다”면서 “도서관부터 구축 후 진행했으면 한다”고 제시했다.

■출판산업 주요 업종별 매출액 현황 (단위 : 백만 원, %)
구분		2005년	2006년	2007년	2008년	2009년	전년대비 증감률(%)
출판업	서적출판업	3,756,298	3,631,970	3,969,761	1,444,999	1,429,598	-1.1
	교과서 및 학습서적출판업				2,130,956	2,352,449	10.4
	소계	3,756,298	3,631,970	3,969,761	3,575,955	1,431,607	5.8
출판 도소매업	도매업	3,250,341	3,240,626	3,474,553	3,225,862	3,156,547	-2.1
	소매업	4,376,601	4,257,087	4,435,285	4,333,975	4,149,611	-4.3
	소계	7,626,942	7,497,713	7,909,838	7,559,837	7,306,158	-3.4
온라인 출판유통업	인터넷/모바일 전자출판제작업	136,785	76,975	101,466	71,175	97,829	37.4
	인터넷/모바일 전자출판서비스*				47,702	68,212	43.0
	인터넷서점(만화제외)		599,430	710,728	835,777	983,440	17.7
	소계	136,785	676,405	812,184	954,654	1,149,481	20.4
출판임대업	서적임대(만화제외)	150,581	131,009	48,219	48,311	48,869	1.2

주 : 인터넷/모바일 전자출판서비스는 전자출판산업 규모 중 전자책서비스 매출액 규모만 산출함.

출처 : 2005년부터 2008년까지의 통계는 <2009 문화산업통계>(문화부, 2010) 109쪽에서 발췌하고,

2009년 통계는 <2010 콘텐츠산업통계>(문화부, 2011) 117쪽에서 발췌한 후 통합함.

 

 

■ 2007년～2010년 주요 출판사 매출 규모 (단위 : 백만 원)
순위 (2010 기준)	기업명	분류	2007년	2008년	2009년	2010년	성장률 지수
1	대교	1	846,630	841,092	845,489	860,023	102
2	웅진씽크빅 ①②	1,2,4,5	690,217	784,613	825,210	791,403	115
3	교원구몬	1	601,349	652,668	676,283	681,218	113
4	교원	2	278,898